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 【Yahoo論壇／王傑】公務員考績新制 淪長官圖利工具

日前考試院釋出新修正草案，將修改考績法相關規定，將增列優等等次，也增列考績委員會對擬考列丙等人員，於處分前應給予當事人陳述及申辯機會。另外還增加了丁等的事由：挑撥離間或誣控濫告情節重大，經疏導無效、怠忽職守，造成重大不良後果等，將列丁等，將予免職。

這樣的新修正，引起了很多基層人員的不滿。首先是增列優等，其積極條件為：「檢舉及破獲重大不法事件」、「參與國際比賽獲得第三名以上成績」、「擔任機關首長或副首長領導有方」等。

試問上述這些條件又有多少人可以達到？大部分的條件都是參加比賽和執行業務圓滿成功，並且嘉獎或記功。其中「擔任機關首長跟副首長領導有方」就可以優等，這難道不是特設一個考績等級給長官，增加他們的考成獎金？是否又只是圖利特定人？

現行考績規定已經有許多人是萬年乙等，主管憑其喜好打考成早已不是舊聞，通常幾年過去才能輪個甲等。再設一個優等制度，是不是也只有高層長官可以拿到優等，而根本輪不到基層公務員？台鐵的考成制度雖也是適用公務人員考績法，但因為交通資位制的關係還是稍有不同，有些員工就是萬年的乙等，不可能拿到甲等。而長官們永遠在記功和嘉獎，每年也一定是甲等的保障名額。

台鐵的員工們只要一年請超過五天事假和病假，就是乙等。而和長官關係好的，即使病假事假再多，都可以還是甲等。這種不合常理的考績打法，擺明了生殺大權就是在長官手上。即使是考成委員會的考成委員，也是淪為資方的背書工具。

以台鐵的考成委員為例，11名中只有三位是勞方代表，由員工選舉出來，其他八位都是資方指派，年終考績名單也只能有權限把幾位乙等拉成甲等，其餘的都是資方主管決定，偶然翻一下名冊才發現：有人幾天病假乙等，也有親資方的員工十天病假還是甲等。但這些名冊都得「保密」不得留出！

要知道台鐵的長官，時不時都會參加什麼業務競賽和活動舉辦，儘管操煩者多為基層佐級，但長官們只要在最後掛個「督辦有功」，就是嘉獎或小功一隻，年底就靠著這些敘獎加分保送甲等。而平時在現場的員工根本沒有機會可以記到敘獎，到了年底只能看站長憑喜好分配甲等乙等。

考績制度的不平早已為人詬病，也根本分不出工作能力和優劣評比，此次修正增列優等無助於公平性的提升，反而有圖利長官之嫌，難道只有長官才能打部屬考績，員工卻不能對長官做出評比，淘汰不適任的官員？

另外增加的丁等事由：挑撥離間或誣控濫告情節重大，經疏導無效。難道不會過於主觀或偏頗？是不是都由主管來認定某員工是否挑撥離間還是誣控濫告？而沒有任何具體的標準？要知道這種主觀的標準，確實有可能拿來針對與主管不合的個人。而公務員要在考成會和保訓會中翻盤的可能性又極低！

考績制度究其宗旨應該是要綜覈名實，信賞必罰，不論階級或者職位高低才是。到頭來還是淪為主管跟高層利誘賞罰的工具，不能客觀評核決定。此次的修正看來也只是加深這樣的現象，無助於整體的改革，對提升基層公務員的福利待遇和士氣更是毫無幫助。

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